观点 | 提升供给能力，升级信息消费

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前言

国务院总理李克强5月10日主持召开国务院常务会议，部署扩大和升级信息消费，释放内需潜力培育发展新动能。按照政府工作报告部署，会议确定，在前期已出台措施基础上，聚焦生活类、公共服务类、行业类等消费新领域及新型信息产品，推进信息消费升级。

中国信息通信研究院作为信息消费相关政策文件制定的主要支撑单位，在信息消费领域开展了大量研究工作。

为使业界深入了解信息消费的新变化及未来发展趋势，中国信息通信研究院将发表信息消费系列解读文章，从多角度深入解读分析信息消费新热点，探讨信息消费的供需新要求，研究扩大升级信息消费的新措施。

2013年国务院出台《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）以来，信息网络、信息技术、信息产品、信息服务等都发生了巨大变化，新模式新业态不断涌现，新的消费需求不断激发，创造适应信息消费新需求的有效供给，将进一步释放信息消费潜力。

一、信息消费成为经济增长的新引擎

2013年，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号），从加快信息基础设施演进升级、增强信息产品供给能力、培育信息消费需求、提升公共服务信息化水平、加强信息消费环境建设等方面提出了明确意见，推动面向生产、生活和管理的信息消费持续稳定增长。在32号文的推动和各方的共同努力下，我国信息消费发展量质齐升，信息消费规模由2013年的2.2万亿迅速增长至2016年的3.9万亿，年均增幅高达21%以上，为同期最终消费增长速度的2.3倍，信息消费贡献日益凸显。

二、信息消费需求全面升级

近几年来，信息通信技术引领我国信息消费的新一轮创新浪潮，网络支付、网络安全等信息消费环境显著改善，居民的消费习惯、消费模式正在重塑。信息消费呈现不同以往的态势和特征：一方面居民收入水平和消费能力提升带来消费理念的转变，个性化、小众化、高端化需求快速释放，由传统的生存型、物质型消费向发展型、服务型等新型消费转变。另一方面，“互联网+”在生产生活领域全面推进，分享经济、线上线下互动等新模式已渗透到交通、住宿、餐饮等多个行业，激发出数个万亿级的新消费市场。

总体而言,居民消费水平大幅提升，网络信息技术与经济社会各领域深度融合，出现多层次多样化的信息消费需求：信息消费内容从语音、数据接入等传统通信服务向多样化的信息内容服务转变，消费产品从电脑、手机发展到可穿戴设备、VR/AR等智能化产品，消费范围从生活娱乐领域拓展到生产性服务，信息消费需求全方位升级。

三、供给能力提升是扩大和升级信息消费的着力点

在当前信息消费发展形势下，信息消费的产品形态、商业模式还远没有成形，中高端信息产品和服务供给不足，供给能力不能适应信息消费升级的要求。

进一步扩大和升级信息消费，根本在于立足信息消费升级的需求，大力推进信息消费供给侧的结构性调整和能力提升，通过减少无效供给，扩大有效供给来满足新的消费需求。在已出台措施基础上，重点聚焦生活类、公共服务类、行业类等消费新领域及新型信息产品，切实优化信息消费供给侧结构，推进信息消费升级。

国务院常务会议提出信息消费的三个重点方向：一是增加有效供给，支持企业研发数字家庭等产品，壮大在线教育、医疗和数字影音等新业态、新模式。二是加快推进网络提速降费，加快信息终端普及和信息进村入户，扩大信息消费覆盖面。三是完善网络安全和市场监管体系，切实加强个人信息保护，严厉打击信息和网络诈骗。其中增加有效供给是发展关键，通过解决供求矛盾，促进信息消费扩大和升级。

网络提速降费是发展基础，提升信息消费便捷程度，扩大信息消费覆盖面，深挖信息消费潜力；网络完全和市场监管体系是发展保障，为信息消费解除后顾之忧。三个重点方向相辅相成，旨在通过供给能力提升，用安全、便捷、丰富的信息消费助力经济升级和民生改善。

作者简介

何伟，中国信息通信研究院政策与经济研究所战略研究部主任。联系方式：[e-mail]。

曹英，中国信息通信研究院产业与规划研究所云计算与大数据研究部主任。联系方式：[e-mail]。

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